Repères méthodologiques pour la réalisation de diagnostics territoriaux au Québec

Abstract

Dans le cadre d’une démarche de développement durable (DD) à l’échelle d’une ville, le diagnostic territorial est une analyse de la réalité locale servant à orienter la vision et l’action. Les repères méthodologiques mis à la disposition des villes pour réaliser cette tâche sont présentement peu détaillés, complexes ou mal adaptés au Québec.Tout en présentant le contexte des municipalités québécoises et en situant le diagnostic territorial au sein de la démarche locale de développement durable, cet essai vise à améliorer les repères méthodologiques disponibles en cernant les élémentsfondamentaux du diagnostic et en proposant une démarche de réalisation qui soit simple, efficace, cohérente et pertinente. Le diagnostic territorial remplit trois fonctions : orienter les prises de décision, constituer un référentiel pour le suivi d'un plan d'action et favoriser la cohésion sociale et l’éducation au DD. Pour y arriver, on doit atteindre le triple objectif de mobiliser les parties prenantes, de connaître l’état des composantes de la collectivité et de comprendre les enjeux locaux. Les réflexions menant au diagnostic reposent d'une part sur un pilier technique qui s'appuie sur des faits tirés de sources objectives et, d'autre part, sur un pilier participatif qui lui repose plutôt sur des perceptions tirées de l'expérience des intervenants locaux. Le diagnostic territorial devra par ailleurs s’intégrer au cadre de planification d’urbanisme et à la démarche québécoise de DD. On recommande ici de le réaliser en 6 phases. La préparation (1), réalisée par un comité de pilotage et une équipe de travail, définit la méthodologie. L’intégration des parties prenantes (2) vise à sélectionner et à former les participants et les membres d'un comité de DD. Ce comité oeuvrera avec l’équipe de travail pour collecter l’information et évaluer les thèmes (3) correspondant aux composantes de la collectivité. Ils poursuivront en identifiant, en analysant et en intégrant les enjeux locaux (4). L’équipe de travail mettra ensuite en forme les résultats (5) de l’évaluation thématique et de l’analyse des enjeux afin de présenter un diagnostic préliminaire au public qui sera invité à le commenter. Suivant la révision avec le comité de DD, le diagnostic final sera déposé puis diffusé (6).