Analyse des outils administratifs et des mesures de lutte aux îlots de chaleur dans les milieux de vie des communautés thermiquement vulnérables à Montréal

Abstract

L'objectif général de cet essai est de procéder à l'examen des initiatives montréalaises de lutte aux îlots de chaleur urbains dans une optique de prévention en santé environnementale des communautés les plus vulnérables thermiquement. Plus particulièrement, cet essai passe en revue les causes de la présence des îlots de chaleur, puis analyse les principaux outils administratifs et les moyens de végétalisation mis en place sur le territoire de la Ville de Montréal pour lutter contre ce phénomène. Finalement, des recommandations sont émises pour la mise en place de mesures de verdissement efficaces afin de diminuer l'impact sur la santé des populations les plus touchées par ce phénomène. Les îlots de chaleur urbains exacerbent l'inconfort thermique lors des vagues caniculaires et on assiste à une surmortalité de personnes défavorisées matériellement et socialement. Les îlots de chaleur urbains sont dus principalement à la minéralisation des espaces urbains, à l'utilisation de matériaux imperméables à faible albédo et à forte capacité thermique, de même qu'à certaines pratiques d'aménagement. La Ville de Montréal et plusieurs intervenants locaux mettent en place des moyens de végétalisation des espaces urbains pour atténuer les effets de ce phénomène. Ces mesures peinent encore à limiter la formation d'îlots de chaleur urbains et à assurer la protection préventive efficace des populations les plus vulnérables. Des outils pour orienter les interventions lors du déploiement de plans de mesures d'urgence, ainsi que pour cibler les lieux prioritaires pour la conservation et l'implantation d'îlots de fraïcheur urbains ont été élaborés. Ces outils ne sont pas connus, accessibles ou utilisables par tous les acteurs du verdissement. Un meilleur financement des organismes à but non lucratif engagés dans les actions gouvernementales, notamment les organismes mandataires du Programme Éco-quartiers, et un élargissement des mandats de ces derniers permettraient d'améliorer rapidement et substantiellement la qualité des milieux de vie, de même qu'une réglementation plus complète, appliquée à la grandeur du territoire montréalais, visant une intégration minimale de mesures de verdissement et l'utilisation de matériaux poreux ou à haut albédo pour les nouveaux aménagements et lors des travaux de réfection.