Évaluation de l'efficacité des protocoles de suivi écologique sur les sites Natura 2000 en mer

Abstract

L’un des instruments, développés mondialement, de protection de la biodiversité des océans est l’aire marine protégée. L’objectif de cet essai est d’évaluer la pertinence des mesures de gestion, dont les suivis écologiques, qui sont mis en place sur les sites Natura 2000 en mer de la façade atlantique française. Ces sites définissent une catégorie d’aire marine protégée parmi d’autres en France, et forment le réseau écologique européen Natura 2000. La Directive européenne Habitats, Faune, Flore, texte fondateur du réseau, a fixé des objectifs de conservation des espèces et des habitats, que les États membres de l’Union européenne se sont engagés à atteindre. Plus récemment, la Directive-cadre « Stratégie pour le milieu marin » a ajouté un objectif de conservation similaire au premier concernant le milieu marin. La problématique centrale de cet essai est le manque d’évaluation du niveau d’avancement des objectifs de conservation, localement, dans un contexte où les moyens financiers et matériels manquent, face au devoir des États de réaliser des évaluations régulières de l’état de conservation de la biodiversité à des échelles nationale et européenne. L’Agence des aires marines protégées, établissement public français sous la tutelle du Ministère de l’Écologie, du Développement durable et de l’Environnement, est en phase d’implantation du tableau de bord dans les sites Natura 2000. Cet outil, composé d’indicateurs, permet d’évaluer l’état de conservation des enjeux d’après les objectifs définis dans les plans de gestion des sites. Cela répond aussi au besoin d’harmoniser et de coordonner les suivis écologiques réalisés, à la fois à des échelles plus élevées mais aussi en réponse aux différentes directives existantes. Les résultats d’une enquête menée auprès de gestionnaires de sites Natura 2000 marins de la façade atlantique ont mis en avant des besoins et des lacunes au niveau de la gestion, qui consolident la nécessité de développer des indicateurs de suivi intégrés à un tableau de bord. Les conclusions de l’enquête démontrent que les gestionnaires des sites Natura 2000 en mer disposent de peu de moyens permettant une évaluation rigoureuse des actions mises en place sur les sites ou des objectifs de conservation. Parmi les principales recommandations avancées, une révision de la méthodologie d’élaboration du plan de gestion est primordiale. A savoir que, pour une gestion efficace, l’évaluation devrait se baser sur des indicateurs d’état, qui intègrent l’outil « tableau de bord ». Cela passe d’abord par la redéfinition des objectifs à long terme et des niveaux d’exigence associés, liés aux enjeux des sites. De plus, la méthodologie des suivis écologiques (protocoles de suivi et indicateurs) a besoin d’être mise à jour, en améliorant le partage des données et en encourageant l’harmonisation des protocoles à des échelles supérieures.