Évaluation de la durabilité des projets de gestion de la demande de puissance envisagés dans le cadre de la 2e phase du programme Hilo

Abstract

Alors que le Québec dispose d’importants surplus d’électricité qu’il tente d’écouler, Hydro-Québec Distribution reste aux prises avec des besoins en puissance grandissants de sa clientèle en raison des pointes hivernales et des pressions découlant des développements technologiques en cours. Ces nouveaux développements sont alors susceptibles de limiter la consommation et l’achat d’énergie sur le réseau d’Hydro-Québec, tout en ayant le potentiel d’entrainer la création de nouveaux et couteux pics de puissance. Pour répondre à ces problématiques, le Distributeur a annoncé en 2019 la création d’une nouvelle filiale, appelée Hilo, qui vise à aider les abonnés à gérer leur consommation par la mise en place de technologies de gestion de la demande de puissance. La première phase du programme Hilo, axée sur le contrôle à distance des thermostats intelligents, est d'ores et déjà implantée. La deuxième phase, quant à elle, est toujours en développement et consistera en une diversification de l’offre de services d’Hilo, notamment dans les secteurs du stockage intelligent, de l’autoproduction solaire et de la mobilité électrique. L’objectif de cet essai consiste à évaluer la durabilité des projets de gestion de la demande de puissance envisagés dans le cadre de la deuxième phase du programme Hilo. À cette fin, une analyse multicritère est réalisée en s’inspirant de la grille des 35 questions de la Chaire en éco-conseil de l’Université du Québec à Chicoutimi et d’un modèle de durabilité en quatre dimensions (environnementale, économique, sociale et de gouvernance). L’analyse révèle que des défis se manifestent dans toutes les dimensions du développement durable, mais principalement dans les dimensions sociale et de gouvernance. Les freins les plus importants se rattachent à l’utilisation judicieuse des ressources non renouvelables (environnement), la rentabilité (économie), la répartition des avantages et l’intégration aux caractéristiques de la collectivité (société), ainsi que la participation au processus de décision et la responsabilité et imputabilité (gouvernance). Globalement, le développement durable est faiblement affecté par les offres en stockage intelligent et en mobilité électrique. Toutefois, il est affecté négativement par l’offre en autoproduction solaire. À partir des freins identifiés, une série de recommandations est donc proposée pour améliorer la durabilité des offres envisagées : développer une stratégie de valorisation; suspendre le développement de l’offre en autoproduction solaire; offrir des équipements à faible niveau de toxicité; développer une tarification basée sur la puissance maximale; rembourser certains couts engagés par Hydro-Québec; prévoir des pénalités au cas où les cibles de réduction ne soient pas atteintes; prévoir une exigence de démonstration de rentabilité; s’engager à minimiser les couts de gestion; élargir les critères d’admissibilité des bâtiments; développer des messages éducationnels; assujettir les activités d’Hilo à l’approbation de la Régie de l’énergie; devancer la remise des hypothèses d’effacement; charger Hydro-Québec de l’opérationnalisation de certains paramètres de gestion; adopter un Code d’éthique; prévoir la mise en place de moyens additionnels pour atteindre les cibles d’effacement; et permettre la réduction de la contribution d’Hilo.