L’économie circulaire dans les municipalités : le cas des matières résiduelles

Abstract

L’objectif du présent essai est de formuler des recommandations afin que les municipalités puissent appliquer le concept d’économie circulaire à la gestion des matières résiduelles. Pour ce faire, trois objectifs spécifiques sont identifiés. Il s’agit de bien comprendre l’économie circulaire dans le contexte du secteur municipal, d’explorer des exemples de projets qui vont dans le sens de l’économie circulaire et d’établir comment s’applique le concept dans la gestion des matières résiduelles du secteur municipal. Les différents types de matières visés sont les résidus de plastique, les résidus métalliques, les résidus de papier et carton, les résidus de verre, les résidus textiles, les pneus hors d’usage, les résidus organiques, les résidus domestiques dangereux, les résidus encombrants et les boues municipales. La pertinence du sujet se justifie par le contexte sociétal actuel où l’économie est basée sur un modèle d’économie linéaire, impliquant de surexploiter, surconsommer puis éliminer sans considérer l’épuisement des ressources, le surpassement de la capacité de support de la planète et les problèmes environnementaux que les matières résiduelles peuvent causer. Force est de constater que notre modèle économique et notre gestion des matières résiduelles sont déficients et peuvent évoluer ensemble dans un modèle d’économie circulaire, où l’économie est découplée de l’exploitation des ressources et plutôt basée sur sept piliers, soit le recyclage, l’approvisionnement durable, l’éco-conception, la consommation responsable, l’écologie industrielle et territoriale, l’économie de fonctionnalité et l’allongement de la durée de vie. Plusieurs initiatives au Québec et ailleurs dans le monde mettent à profit les matières résiduelles du secteur résidentiel dans une optique d’économie circulaire. Parmi les initiatives explorées, 24 exemples ont été retenus pour leur pertinence avec le cadre de cet essai. L’analyse de l’ensemble de ces exemples permet de déterminer de multiples possibilités pour opérationnaliser le concept par les municipalités du Québec. Ainsi, l’analyse fait ressortir comment mettre en application les différents piliers de l’économie circulaire à l’aide des matières résiduelles visées par cet essai. De cette analyse découlent 21 recommandations pour les municipalités. Ces recommandations sont établies de manière générale, mais chaque territoire possède son contexte et ses opportunités, donc certaines recommandations peuvent être déjà réalisées ou s’appliquent mieux à certains territoires qu’à d’autres. Cet essai permet aussi de conclure que le rôle du gouvernement provincial est important afin de réaliser une transition vers ce modèle économique, et les municipalités ne peuvent qu’espérer un mouvement gouvernemental pour certains aspects et de manière générale pour encadrer leurs actions.